天津市河北区交管部门不征求认识，径直印发“红头文献”私行向下层分担不属于街谈权责的劳动任务，让下层开展酒驾醉驾劝导专项劳动，要求街谈全障翳拜谒，建立餐饮、文娱形态台账；建立“谢却酒驾”宣传劳动微信群，要求街谈管当事人谈主员进群，开展宣传劳动。同期，要求街谈我方打印宣传海报等，向辖区餐饮、文娱涉酒形态和洽披发，并将街谈开展劳动情况纳入考查。

东谈主民网“带领留言板”网友

2024年12月18日，有东谈主民网“带领留言板”网友反应，天津市河北区交管部门在未征求街谈认识的情况下，印发红头文献向街谈分担谢却酒驾醉驾“大劝导”专项劳动任务。随后，记者拿到了一份以“天津市河北区谈路交通安全委员会办公室”口头，于2024年12月14日印发的文献《对于开展谢却酒驾醉驾“大劝导”专项劳动的示知》（以下简称《示知》）。近日，记者前去天津市河北区对该问题进行旁观采访。

这份“红头文献”为何被质疑？

“各街谈办事处要主动集合属地交警大队及警区拜谒辖区内餐饮、文娱涉酒形态”“各街谈办事处要对辖区餐饮、文娱涉酒形态进行摸排”“各街谈办事处要主动集合属地交警大队及警区赴餐饮、文娱涉酒形态开展阻绝酒驾醉驾辘集宣传行动”……这份《示知》对街谈在谢却酒驾醉驾“大劝导”专项劳动中所承担的任务进行了明确章程，与举报东谈主所反应的问题基本一致。

2024年8月，中办国办印发的《整治体式方针为下层减负若干章程》明确提议，议事配合机构、部门和单元不得向下级党委和政府发布提醒性公文或者在公文中提议提醒性要求。算作区一级配合议事机构，天津市河北区谈路交通安全委员会办公室（以下简称“交安办”）径直对街谈办事处发布提醒要求，并要求建立台账、微信劳动群等，昭彰扞拒中央为下层减负的精神。

《示知》还要求，将“大劝导”专项劳动纳入时髦街谈创建行动和对各街谈办以前“祯祥建立”考查评价。而《整治体式方针为下层减负若干章程》明确提议，“县级以下单元的通盘考查事项吞并开展，对县、乡、村的考查分辩由市、县、乡和洽组织实施，其他单元不得单独开展考查。”

这份“红头文献”下发后延迟情况如何？记者采访了天津市河北区部分街谈和社区干部。

望海楼街谈办副主任贾清峰说，“如实收到了这个文献，并开展了这项劳动。”他告诉记者，接到《示知》后，其所在街谈接洽科室隆重同道于12月18日赴河北区交管部门参加了专项劳动配合会，听取了具体劳动安排，随后开展了接洽劳动。

在举报材料和《示知》中，均说起要求街谈制作打印一批“谢却酒后驾车”宣传品，向辖区餐饮、文娱涉酒形态和洽披发。宁园街谈的管当事人谈主员告诉记者，宣传材料是从交安办领取的，并非自行打印，包括能粘贴的宣传卡片和倡议书。

《示知》还要求建立“谢却酒驾”宣传劳动微信群，组织街谈、州里以及餐饮、文娱涉酒形态接洽东谈主员入群。在别称街谈干部的手机上，记者看到了一个名为“大劝导配合劳动群”的微信群，该群成员有33东谈主，群内有交安办干部催交台账和劳动情况的示知，有下层干部参预涉酒形态进行宣传带领的劳动照。

《示知》要求各街谈每半月报送一次专项劳动情况表，初次报送本领是2024年12月24日，之后是每个月的12日和27日。受访干部示意，收尾本年1月7日，他们只对台账进行了上报，劳动情况表还未上报。有街谈干部说：“阿谁台账很精真金不怕火，咱们就把此前依然有的台账中的早餐摊位啥的剔震恐，就报上去了。”别称街谈干部更坦率地示意，“每半月报送一次，说真话，还莫得报，也没臆度打算报。”

这份“红头文献”是如何出台的？

1月6日下昼，记者在天津市公安交通料理局河北支队见到了这份“红头文献”的签发东谈主天津市河北区交安办主任、天津市公安交通料理局河北支队支队长李冰。记者当先向其接洽了出台这份“红头文献”的配景和初志。

“岁末岁首是交通事故多发高发期，与其在路面上进行过后搞定，不如在前期作念好宣导劳动，出台《示知》的初志，照旧为了老匹夫的东谈主身和财产安全。”李冰示意，“咱们亦然基于市里的示知发文。”

李冰提到的“市里的示知”，即天津市交安委办公室12月7日下发的《对于开展谢却酒驾醉驾“大劝导”专项劳动的示知》。记者对比两份文献发现，天津市交安委办公室下发的示知里，文献昂首和细分条件的实檀越体均为公安交管部门，如文献中第三条重心劳动的第一款表述为“各区交安办组织公安交管集合接洽部门、行业协会拜谒辖区内餐饮、文娱涉酒形态……”而河北区交安办印发的《示知》，昂首和各项劳动的主体则为街谈办，如文献中第二条重心劳动的第一款表述为：“各街谈办事处要主动集合属地交警大队及警区拜谒辖区内餐饮、文娱涉酒形态……”

为什么街谈办成了谢却酒驾醉驾“大劝导”劳动牵头部门？交安办的同道给出了几点探究：一是街谈办对辖区内的涉酒形态愈加了解；二是街谈办与交警相等纯属，你中有我，我中有你；三是由街谈社区干部定本领，交警随时不错步履；四是街谈办是交安委的成员单元；五是街谈办自身也有这个劳动。

“日常劳动中，咱们照旧但愿以区交安办的口头来组织开展这项行动，因为这项劳动需要协同共治，不行让交警队一家单打独斗。”李冰说。

记者查阅尊府发现，《中华东谈主民共和国谈路交通安全法》并莫得对街谈办接洽劳动作出相应章程，主淌若对交通料理部门的劳动进行明确。而《天津市谈路交通安全若干章程》指出：“公安机关交通料理部门隆重具体实施谈路交通安全料理劳动”。同期，章程：“州里东谈主民政府、街谈办事处应当协助作念好所辖区域内的谈路交通安全劳动”，明确街谈的“协助”职责。

这份“红头文献”是如何制定印发的？参与文献草拟的交安办管当事人谈主员高恩鹏、徐乐元对记者说，在收到劳动示知后，他们用两天本领草拟了该《示知》。

文献草拟后需要上报吗？李冰说，“我跟邹主任打电话疏通了。”对此，河北区谈路交通安全委员会副主任邹勇示意招供：“按照顾事制章程，日常劳动就在支队上。假如有年度性的交通劳动安排，即是由交安委部署。日常的宣传和阶段性劳动即是交安办隆重。”

在不上报的情况下，交安办发文是否需要经过交安办会议接洽？高恩鹏说，“之前依然研究过了。”记者追问草拟文献后是否径直提交李冰签发，交安办管当事人谈主员点头默许。据先容，发文分为签批历程和审批历程两种方式，邹勇补充说，“这个走的是签批历程，签批历程也不错。审批历程是波及面比拟广、周期比拟长的概括性劳动。”

通盘文献的草拟过程是否征求街谈认识？交安办管当事人谈主员示意莫得。据先容，12月17日交安办将《示知》和召开配合会的示知一并下发给了各街谈；12月18日上昼，在河北交管支队召开了一次劳动配合会。

针对《示知》中的考查要求，李冰等东谈主示意“祯祥建立”是由政法系统考查，但对时髦街谈创建行动并不了解。李冰说，纳入考查“即是怕底下不好好干活”。

终末，记者接洽，从交安委的角度如何评价交安办制定的这份文献？邹勇说：“一是劳动的主次关系还需要明确。按照市里的要求，交安办要牵头隆重。二是制定之前，要有一个征求认识的历程，要过会审核，发文献的历程要更严谨。三是要严格落实为下层减负接洽章程。”

从这份“红头文献”能看出什么？

在采访中，问及《示知》的材料报送要求是否合理时，别称街谈干部的恢复耐东谈主寻味：“我嗅觉莫得不对理，也没多合理，干别的劳动也得这样报，也不是只消它这一项劳动要求依期报送。”

这名干部的恢复，引出了另一个话题，街谈到底有若干劳动要干？多名街谈干部说，《示知》要求的劳动仅仅他们劳动的很小一部分。记者看到一份2025年1月天津市河北区委组织部印发的《河北区2024年度绩效考查计算体系（街谈系列）》。该考查计算总体分为党的建立计算、经济发展计算、城市治理计算、祯祥法治计算、安全出产计算5个大类，下设38个一级计算，一级计算再细化为78个二级计算，总分100分。比如，在祯祥法治计算中，包含“鼓动矛盾纠纷珍爱化解法治化……”等17个二级计算。每项二级计算分值在0.5分至3分不等。

从中可见，街谈承担了若干劳动任务和职责。需要堤防的是，这并非天津市河北区特有的考查计算体系，许多地点对下层进行考查均有近似计算体系。对此，街谈干部示意本体承担的劳动远不啻考查表上所体现出来的内容。

“有的考查计算可能只消0.5分，但背后的劳动从年头忙到年尾。”别称街谈干部说，“一些基础性劳动平日开展起来，王人需要弹钢琴，分出个秩序井然，更别提一些突发事件引起的任务。前不久河北省张家口市菜市集着火，咱们周末立马进行全面排查。当今即是‘一东谈主得病，全家吃药’，别东谈主的问题亦然问题，咱们必须引认为戒。”

在谈及下层劳动时，有干部惊奇，许多条线上的任务，因为属地劳动，街谈王人推脱不了。“比如，政法口上的禁毒反邪、祯祥建立、看护愚弄，每一项咱们王人有劳动和压力。再比如，菜市集就在咱们属地，天然有消防部门管，有市集部门管，然则真要着火了，能说与咱们无关？”

本体上，河北区为下层减负的劳动一直在鼓动。河北区级层面整治体式方针为下层减负专项劳动机制办公室（以下简称“河北区减负办”）的一份论说披露，瞻望2024年区级层面印发文献、召开会议数目同比分辩着落9.4%、1.6%。

那么交管支队，是否在减负督办之列？河北区减负办示意，河北交管支队属于条线料理，对其发文献莫得料理和监督职权。当记者接洽，河北区减负办对河北区交安办是否有督办职权时，相通赢得了抵赖的恢复。也即是说，这份“红头文献”并未在区减负办的监测领域内。

如何能让下层对权责之外的事情说“不”？有干部提到了权责清单。“目下正在梳理街谈职责，梳理出来就该是谁的就由谁干了。”光复街谈办事处副主任姚振海说。也有干部发出了这样的疑问：“假如有一项任务不在权责清单上，然则带领交办的，咱们干照旧不干？”

采访中，下层“小马拉大车”的问题屡被说起。有干部说，“当今委办局说职权下放，本体上主淌若劳动下放。委办局当今成了游戏限定的制定者，下层成了延迟者，还要被考查。那么多东谈主在进行战略计算、轨制制定、考查评选、监督查验，终末握落实的就剩下层这些东谈主了。”

那么，如何破解“小马拉大车”问题？“这就需要进一步向下层歪斜力量，就像金字塔一样，地基作念得结识巩固，上头才知晓，而不行是上头千条线，底下一根针。”铁东路街谈武装部部长李文奎说。

还有干部建议换位想考。“像‘大劝导’这样的事情，其实是件善事，重心在于如何作念。一些职能部门制定战略的东谈主根底不知谈下层的活儿是如何干的。”别称受访干部建议，在制定战略和推动劳动时应多探究下层本体，让劳动大要更灵验地开展。

（记者武少民、李家鼎参与采写）竞猜大厅真人